1869年，在保罗起诉弗吉尼亚州政府一案中，美国联邦最高法院认为“签发保单不是商业交易……这种合同（保险合同）不属于州际交易”，而是一种当事人之间的个人协议，所以联邦对之没有直接的监管权，应由各州自行监管并且征税。（图/从 19 世纪60 年代到 20 世纪 30 年代，美国最高法院设在美国国会大厦的旧参议院会议厅）
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