古代人类在漫长的与灾害作斗争的实践过程中,逐步探索到预防灾害的途径和办法。在社会不断发展,生产力和生活条件逐渐提高的基础上,出现了各种互助共济、储粮备荒保险形态的思想和措施。
据《逸周书文传》记载,早在夏朝后期,就有“天有四秧(殃),水旱饥荒,其至无时,非务积聚,何以备之?”之说,说明当时已经认识到自然灾害何时发生难以预料,需要随时储粮备荒。
孔子 (名丘,前 551一前 479年)主张:“老有所终,壮有所用,幼有所长,解寡孤独废疾者皆有所养。”
墨子 (名翟,约前468~前376 年)主张:“必使饥者得食,寒者得衣,劳者得息。”
苟子(名况,约前 313~前 238 年)提出:“节用裕民,而善藏其余”,“岁虽凶败水旱,使百姓无冻馁之患。”“知其贫富,勿使冻馁,则民亲矣。”
综合这些论述,要把社会的剩余产品 (主要是粮食)积蓄起来,遇灾荒年景使百姓不受饥寒,在平时,社会的寡孤独和残疾人等,都能得到国家的保护和社会的扶助。这些论述成了社会保障思想的先导。
李悝(约前 455~前 395 年)战国时曾任魏文侯和武侯的相国,主持变法,提出:“来甚贵伤民,甚贱伤农。民伤则离散,农伤则国贫。是故善平采者,必谨观岁有上、中、下熟:上熟其收自四,余四百石;中熟自三,余三百石;下熟自倍,余百石。小饥则收百石,中饥七十石,大饥三十石。故大熟,则上采三而舍一;中熟则来二,下熟则来一。使民适足,价平则止。小饥则发小熟之所敛收购),中饥则发中熟之所敛,大饥则发大熟之所敛,而果之。”
李悝用数量的概念处理“熟”与“饥”和“采”与“”的关系,以达到赈济的目的,即“虽遇饥懂水旱,采不贵而民不散,取有余以补不足也。”李悝的平杂思想与现代保险的按不同的危险频率确定不同的保险费率有相似之处,不仅体现其合理性,而且具有可操作性,因而也就为以后历代开展赈济工作提供了具体的对策依据。(图/孔子讲学)
The immense sea allows fish to leap at liberty,and the vast sky lets birds fly freely.
海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。
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